第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源事中事后監(jiān)管，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化和規(guī)范化，根據(jù)使用信用記錄和信用報告工作的規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　　　第二條 本細(xì)則所稱使用信用記錄和信用報告是指行政檢查事項采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員，抽查情況及處理結(jié)果及時向社會公開的方式進(jìn)行。

　　　　第三條 馬尾區(qū)國土資源局成立使用信用記錄和信用報告工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室、所、室負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)使用信用記錄和信用報告工作重大問題的決策及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)科室，負(fù)責(zé)具體日常事務(wù)。

　　　　第四條 馬尾區(qū)國土資源局的隨機(jī)抽查事項主要包括以下內(nèi)容：

　　　　1、土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，擅自改變土地利用現(xiàn)狀或土地附著物造成耕地荒蕪的行為;

　　　　2、依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的行為;

　　　　3、未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)，或者超過批準(zhǔn)數(shù)量，非法占用土地的行為;

　　　　4、破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的行為;

　　　　5、擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為;

　　　　6、在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)從事土地開發(fā)活動和未經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)荒山、荒地、荒灘的行為;

　　　　7、占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的行為;

　　　　8、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地，違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的行為;

　　　　9、臨時占用耕地、逾期不恢復(fù)種植條件的行為;

　　　　10、對在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的違法行為;

　　　　11、對農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)，或超過批準(zhǔn)數(shù)量，非法占用土地建住宅責(zé)令退還非法占用土地的違法行為;

　　　　第五條 按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，各業(yè)務(wù)科室為相應(yīng)隨機(jī)抽查事項的責(zé)任科室。

　　　　第六條 責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)制定隨機(jī)抽查事項清單，針對每項檢查事項逐一列出檢查依據(jù)、檢查主體、檢查內(nèi)容、檢查方式以及檢查結(jié)果的運(yùn)用情況。

　　　　隨機(jī)抽查事項清單審查匯總并經(jīng)局長辦公會審議通過后，在局公眾信息網(wǎng)公開。

　　　　隨機(jī)抽查事項清單要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的修訂以及工作實際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　　　第七條 責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)按照第四條所列事項對應(yīng)建立檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫。檢查人員應(yīng)當(dāng)具有行政編制或者事業(yè)編制，并取得執(zhí)法證書。檢查對象應(yīng)當(dāng)是法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定需要監(jiān)管的對象，既不遺漏，也不越位。

　　　　檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫可根據(jù)工作實際動態(tài)調(diào)整，由責(zé)任科室提出審核建議報分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后調(diào)整。

　　　　第八條 局信息中心應(yīng)當(dāng)在局公眾信息網(wǎng)開設(shè)使用信用記錄和信用報告專欄，作為我局開展該項工作的官方公開平臺。同時建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員名錄庫數(shù)據(jù)平臺，開展“雙隨機(jī)”抽查前，在局紀(jì)檢組監(jiān)督下，通過搖號的方式，從相應(yīng)的名錄庫中抽取檢查對象和檢查人員，有效排除人為因素干擾，全程留痕，實現(xiàn)責(zé)任可追溯。

　　　　第九條 責(zé)任科室在開展隨機(jī)抽查前，應(yīng)當(dāng)制定隨機(jī)抽查實施方案，包括檢查事項、檢查程序以及抽查比例等內(nèi)容。實施方案在局公眾信息網(wǎng)公開后3日內(nèi)必須開展隨機(jī)抽查工作。

　　　　第十條 檢查人員和檢查對象應(yīng)當(dāng)在隨機(jī)抽查前1日搖號確定。責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)召集檢查組，進(jìn)一步明確檢查路線、檢查目的、工作分工、被檢查企業(yè)可能存在的問題和需要掌握的證據(jù)等內(nèi)容。

　　　　第十一條 檢查組應(yīng)當(dāng)按照制定的檢查程序和要求開展檢查工作，不得超越職權(quán)從事其他活動。

　　　　第十二條 現(xiàn)場檢查時，檢查組應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄檢查時間、地點、現(xiàn)場狀況和發(fā)現(xiàn)問題等，記錄或拍攝涉嫌的違法行為，復(fù)印相關(guān)文件資料，調(diào)查詢問有關(guān)人員。

　　　　第十三條 檢查記錄應(yīng)當(dāng)給檢查對象查閱。檢查對象有異議的，可當(dāng)場向檢查組提出，檢查組應(yīng)當(dāng)充分聽取其陳述和申辯，并對提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在檢查報告中。

　　　　第十四條 檢查結(jié)束后，檢查組應(yīng)及時向責(zé)任處室報告檢查結(jié)果，并在3個工作日內(nèi)提交隨機(jī)抽查情況報告。檢查過程中形成的材料應(yīng)當(dāng)作為檢查報告的附件一并提交。

　　　　第十五條 責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)對隨機(jī)抽查報告、處理建議進(jìn)行審查，報分管局領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　　　第十六條隨機(jī)抽查工作完結(jié)后，責(zé)任處室應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將抽查情況及處理結(jié)果在局公眾信息網(wǎng)公開。

　　　　第十七條 隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和黨風(fēng)廉政規(guī)定，并嚴(yán)格遵守保密制度及相關(guān)要求。 對違反抽查紀(jì)律、接受被檢對象賄賂，以及存在包庇隱瞞、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　　　第十八條 責(zé)任處室應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化抽查結(jié)果運(yùn)行。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，要綜合運(yùn)用行政處罰等手段，依法依規(guī)查處，形成有效震懾，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。加強(qiáng)局公共信用體系建設(shè)，將抽查結(jié)果與信用監(jiān)管聯(lián)動，建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制。

　　　　第十九條 在隨機(jī)抽查市場主體時，發(fā)現(xiàn)局系統(tǒng)工作人員未履行相關(guān)職責(zé)或在履職過程中存在違法違紀(jì)情況的，移交局紀(jì)檢組依法依紀(jì)處理。局紀(jì)檢組可以根據(jù)實際的需要參與隨機(jī)抽查工作。

　　　　第二十條 責(zé)任科室在每季度最后一周內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將本季度落實使用信用記錄和信用報告工作情況匯總梳理，填報情況統(tǒng)計表。每年12月1日前對開展使用信用記錄和信用報告的工作措施、做法成效、問題建議及下一步工作安排等進(jìn)行自查，形成書面材料，匯總報局領(lǐng)導(dǎo)審簽后報政府法制辦。