19日傍晚6點半，天色漸黑，位于福清江鏡的閩臺（福州）藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的“藍谷”產(chǎn)業(yè)綜合體項目一期工地仍是一派熱火朝天的建設(shè)場景。產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟發(fā)展處副處長陳鑫告訴記者，“藍谷”項目今年3月初土地摘牌后，7天內(nèi)就完成了施工許可證手續(xù)，創(chuàng)下了福州市最快紀錄。

　　“首批建筑面積3.5萬平方米的15棟單層廠房預(yù)計本月底全面交付。審批幫我們省了這么多時間，建設(shè)更得快馬加鞭。”陳鑫說。

　　重大項目試點“預(yù)審查” 施工極大提速

　　“土地獲得之日，就是施工許可之時”，這是福清市對重大項目“預(yù)審查”改革提出的目標。

　　福清市行政服務(wù)中心主任陳冠宏說，“藍谷”是福清首家試點“預(yù)審查”機制的企業(yè)。去年9月，行政服務(wù)中心就深入現(xiàn)場與園區(qū)管委會、藍谷項目業(yè)主交流投資項目審批改革內(nèi)容，指導(dǎo)業(yè)主相關(guān)報批業(yè)務(wù)，并為該項目量身定制流程圖，讓園區(qū)管委會與中心共同發(fā)力做好項目報批服務(wù)。之后行政服務(wù)中心又召集各審批職能單位對該項目進行集中審批，實行專人全程代辦服務(wù)。在取得用地批準書后第7天就辦結(jié)了施工許可證，相比正常報批手續(xù)，至少節(jié)約了188天。

　　這是怎么做到的？福清市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，投資項目“預(yù)審查”工作由該市行政服務(wù)中心管委會牽頭，在報批土地流程時同步開展施工階段審查，以預(yù)申請單位名義報批，各相關(guān)審批職能單位出具審查結(jié)果。在取得土地后，即一次性修改相關(guān)證書、批文，辦理施工許可證。

　　“7天不是極限，還可以更快。”這位領(lǐng)導(dǎo)介紹說，福清市接下來還將擴大“預(yù)審查”機制適用范圍，每個園區(qū)至少一個項目今年要實行“預(yù)審查”，同時優(yōu)化完善“預(yù)審查”工作機制，進一步強化土地報批和行政審批的無縫銜接，真正實現(xiàn)“土地獲得之日，就是施工許可之時”。

　　20類“套餐”服務(wù)聯(lián)辦 群眾最多跑一趟

　　在福清市行政服務(wù)中心辦事大廳入口處，記者看到一面宣傳展板上寫著“二維碼一掃，辦事全知曉”，下面按照各職能部門列出了上百個二維碼，群眾要辦什么事只需拿出手機一掃，辦事流程一目了然。

　　“我們希望群眾辦事從‘門難進、臉難看、事難辦’變成‘門不用進、臉不用看、事很好辦’，所以將便民服務(wù)版本一升再升，這個二維碼只是‘1.0’版本，‘2.0’版本正在陸續(xù)推出。”陳冠宏說。

　　陳冠宏所說的“2.0”版本是包括“開餐館”“開藥店”“開美容美發(fā)店”“開網(wǎng)吧咖啡店”等在內(nèi)的個體工商戶常用的20套辦事相關(guān)套餐服務(wù)。“比如開餐館，群眾只要將齊全的材料帶過來，在開餐館那個窗口將材料遞進去就好了。窗口會在‘一窗受理、集成服務(wù)’審批系統(tǒng)內(nèi)將材料流轉(zhuǎn)到相關(guān)科局，一小時內(nèi)就可辦完，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照立等可取。”

　　在辦事大廳，記者遇到了來辦理食品餐飲工商注銷手續(xù)的楊先生。“我來辦的是分公司的注銷和食品經(jīng)營許可證的注銷業(yè)務(wù)，之前在網(wǎng)上查詢到注銷餐飲套餐服務(wù)指南，申請條件、申請材料，到哪個窗口辦都寫得一清二楚。”邊說他邊抬手看看手表，笑著說，我過來半小時了，再等半小時就能辦好，要是以前那得一個個窗口跑，還得排隊，一天能不能辦好都是個問題。

　　銀行郵政入駐 “融e行”成“容易行”

　　福清市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，為了打造更優(yōu)的營商環(huán)境，該市在行政服務(wù)中心推出“融e行”服務(wù)，將銀行和郵政請進中心，為企業(yè)提供登記全程免費代辦服務(wù)、“信易批”便民服務(wù)和免費郵政速遞服務(wù)，讓企業(yè)享受辦事“容易行”。

　　企業(yè)家陳道強就是該服務(wù)的受益者之一。4月28日，他來到福清市行政服務(wù)中心要開辦“福清閩勝建材有限公司”。他在銀行代辦服務(wù)窗口提交了相關(guān)申請材料，由中國銀行派遣專人代辦服務(wù)。申請從下午2點開始受理，3小時后代辦服務(wù)人員就一次性完成了名稱核準、公司登記、印章刻制和銀行開戶的所有工作。

　　陳先生激動地說：“我只到代辦服務(wù)窗口跑一趟，就把開公司的所有手續(xù)做好了。‘銀行無償代辦服務(wù)’將已提速至3個工作日的辦事時限進一步壓縮到3個小時，我要為福清‘加速度’點贊！”

　　陳冠宏告訴記者，銀行進駐中心還可免費為企業(yè)開具征信報告，而以前這類事都需到福州市區(qū)花錢才能辦到。“我們與人行福清支行配合，設(shè)置了相關(guān)個人征信自助查詢機，供群眾免費查詢和打印，同時為福建信盾信用管理有限公司福清分公司開設(shè)窗口，為辦事企業(yè)免費查詢和打印征信報告。”

　　EMS也被請進了行政服務(wù)中心。群眾和企業(yè)的申請材料和審批結(jié)果通過EMS免費送達，郵遞費用由政府買單，既方便又實惠。